บรรยากาศภายในห้องประชุมตึกกรมโยธาธิการนั้นอึมครึมยิ่งกว่าสภาพอากาศก่อนพายุเข้า กลิ่นยาเส้นฉุนกึกตลบอบอวล ผสมปนเปไปกับกลิ่นน้ำหมึกและกระดาษไขโต๊ะไม้สักตัวยาวกลางห้องรายล้อมไปด้วยบุรุษผู้ทรงอิทธิพล ทั้งขุนนางชั้นผู้ใหญ่ในชุดราชปะแตน และนายช่างชาวตะวันต...